O privire la datoriile naționale și obligațiunile guvernamentale

Înființat pentru prima dată în 1789 printr-un act al Congresului, Departamentul Trezoreriei Statelor Unite este responsabil pentru finanțele federale. Acest departament a fost creat pentru a gestiona cheltuielile și veniturile guvernului american și, prin urmare, mijloacele prin care statul ar putea strânge bani pentru a funcționa. Aici examinăm responsabilitățile Trezoreriei și motivele și mijloacele prin care își asumă datoria.

Responsabilitățile Trezoreriei
Trezoreria SUA este împărțită în două divizii: birouri departamentale și birouri operative. Departamentele se ocupă în principal de elaborarea de politici și de administrare a Trezoreriei, în timp ce îndatoririle biroului trebuie să aibă grijă de operațiuni specifice. Birourile precum Serviciul de venituri interne (IRS), care este responsabil pentru colectarea impozitelor, și Biroul de gravare și imprimare (BEP), însărcinat cu tipărirea și montarea tuturor banilor din SUA, se ocupă de majoritatea lucrărilor din Trezorerie.

Sarcinile principale ale Trezoreriei includ:

• Colectarea impozitelor și taxelor vamale
• Plata tuturor facturilor datorate de guvernul federal
• Tipărirea și montarea de note americane și monede și timbre americane
• Supravegherea băncilor de stat
• Aplicarea legilor guvernamentale, inclusiv a politicilor fiscale
• Consilierea guvernului cu privire la legislația națională și internațională economică, financiară, monetară, comercială și fiscală
• Cercetarea și urmărirea penală federală de evazori, falsificatori și / sau falsificatori
• Gestionarea conturilor federale și a datoriei publice naționale

Datoria națională
Un guvern creează bugete pentru a determina cât trebuie să cheltuiască pentru a conduce o națiune. Adesea, însă, un guvern poate gestiona un deficit bugetar cheltuind mai mulți bani decât încasează venituri din taxe (inclusiv taxe vamale și timbre). Pentru a finanța deficitul, guvernele pot căuta să strângă bani luând datorii, de multe ori prin împrumuturi de la public.

Guvernul SUA s-a trezit pentru prima dată în datorii în 1790, după ce și-a asumat datoriile de război în urma Războiului Revoluționar. De atunci, datoria a fost alimentată de mai mult război, recesiune economică și inflație. Ca atare, datoria publică este rezultatul deficitelor bugetare acumulate.

Rolul Congresului
Până la Primul Război Mondial, guvernul SUA avea nevoie de aprobarea Congresului de fiecare dată când dorea să împrumute bani de la public. Congresul ar determina numărul de titluri care ar putea fi emise, data scadenței lor și dobânda care ar fi plătită pentru acestea.

Cu actul al II-lea Liberty Bond din 1917, însă, Trezoreriei SUA i s-a acordat o limită de datorie exprimată ca număr, sau plafon, cât de mult ar putea împrumuta de la public fără a solicita acordul Congresului. De asemenea, Trezoreriei i s-a oferit discreția pentru a decide datele de scadență, nivelurile ratei dobânzii și tipul de instrumente care ar fi oferite. Suma totală de bani care poate fi împrumutată de guvern fără o autorizație suplimentară a Congresului este cunoscută drept datoria publică totală supusă limitei . Orice sumă peste acest nivel trebuie să primească o aprobare suplimentară din partea ramurii legislative. În septembrie 2013, plafonul datoriei a fost de 16.699 trilioane de dolari. Când această limită este compensată de obligații de cheltuieli și dobânzi, președintele trebuie să solicite Congresului să crească din nou limita. În 2013, guvernul a închis dezacordurile cu privire la creșterea limitei datoriei.

Cine deține datoria?
Datoria este vândută sub formă de titluri atât investitorilor autohtoni cât și străinilor, precum și corporațiilor și altor guverne. Titlurile americane emise includ facturi ale Trezoreriei (facturi T), note și obligațiuni, precum și obligațiuni de economii din SUA. Există atât opțiuni de investiții pe termen scurt, cât și pe termen lung, dar facturile T pe termen scurt sunt oferite în mod regulat, precum și note trimestriale și obligațiuni.

Atunci când instrumentul de creanță a ajuns la scadență, Trezoreria poate să plătească numerarul datorat (inclusiv dobânzile) sau să emită noi titluri. Instrumentele de datorie emise de guvernul SUA sunt considerate a fi cele mai sigure investiții din lume, deoarece plata dobânzilor nu trebuie să fie supusă autorizării anuale a Congresului. De fapt, banii pe care Trezoreria îi folosește pentru plata dobânzilor sunt disponibili automat prin lege.

Datoria publică se calculează zilnic. După ce a primit rapoarte la sfârșitul zilei de la aproximativ 50 de surse diferite (cum ar fi sucursalele Federal Reserve Bank) cu privire la valoarea valorilor mobiliare vândute și răscumpărate în acea zi, Trezoreria calculează totalul datoriei publice restante, care este eliberat în dimineața următoare. Reprezintă valoarea principală totală comercializabilă și necomercializabilă a valorilor mobiliare restante (adică neincluzând dobânda).

Timp de război
În timp de război, un guvern are nevoie de mai mulți bani pentru a susține efortul. Pentru a-și finanța nevoile, guvernul SUA va emite adesea ceea ce sunt cunoscute sub denumirea de obligațiuni de război. Aceste obligațiuni apelează la patriotismul națiunii pentru a strânge bani pentru un efort de război.

După 11 septembrie 2001, Congresul a adoptat Actul Patriot din SUA. Printre altele, a autorizat agențiile federale să inițieze modalități de combatere a terorismului global. Pentru a strânge bani pentru „războiul împotriva terorismului”, Trezoreria SUA a emis obligațiuni de război cunoscute sub numele de Patriot Bonds. Aceste obligațiuni de economii din seria EE au o scadență de cinci ani. Trezoreria SUA a devenit, de asemenea, o instituție-cheie care lucrează cu instituțiile financiare pentru elaborarea de noi politici destinate combaterii contrafacerii și spălării banilor legate de terorism.

Concluzie
Datoria publică este o datorie față de guvernul SUA, iar Biroul datoriei publice este responsabil pentru aspectele tehnice ale finanțării sale. Cu toate acestea, singura modalitate de a reduce datoriile este ca cheltuielile bugetului federal să nu mai depășească veniturile. Politica bugetară revine ramurii legislative a guvernului. Astfel, în funcție de circumstanțele din momentul formulării bugetului, administrarea unui deficit poate fi singura alegere a țării.