Bani și politică

Căsătoria banilor cu politica din SUA se remarcă în zilele coloniale. În 1759, George Washington s-a angajat cu pumnii, bani și un cămăruș pentru a-și susține alegerea în Casa Burgesses. În acele zile s-a înțeles că oamenii de mijloace și educație și-au asumat poziții de conducere în guvern. Cu timpul, însă, procesul politic s-a schimbat și politica a devenit o afacere mare. Acest articol acoperă evoluția evenimentelor și a legislației care au modelat și influențat mediul politic de astăzi.

VEZI: Lobby-ul : Influența K Street pe Wall Street

Istorie
În primele zile ale republicii, politica, așa cum știm, nu a existat. Nu au existat campanii formale, iar procesul a fost primitiv și relativ ieftin. Metoda pentru alegerile federale a fost foarte diferită decât în ​​prezent. De exemplu, senatorii au fost aleși de legiuitorii statului până la trecerea celei de-a șaptesprezecea amendamente din 1913.

La nivel prezidențial, a existat o regulă nescrisă conform căreia campaniile erau sub demnitatea biroului. Această filozofie a funcționat la început, dar s-a schimbat rapid odată cu ascensiunea partidelor politice și cu începutul Revoluției industriale. Pe măsură ce comunicațiile și transporturile s-au îmbunătățit, schimbările economice și sociale au adus mai multe persoane în proces. Politicienii au trebuit să facă saltul de la convingerea personală pentru a convinge grupuri mari să-i sprijine la mitinguri, caucuse și convenții.

La începutul anilor 1800, o campanie congresală Midwest sau Mid-Atlantic ar putea costa până la 4.000 de dolari. Factura a fost de obicei mai mică în Noua Anglie și Sud. Banii mari s-au aplicat birourilor la nivel de stat, unde sume de cinci cifre au fost cheltuite pentru reclame prietenoase de ziare, broșuri și alte articole de campanie. Plute, sloganuri, cântece, șepci de piele de cozonă și întâlniri de renaștere au fost folosite pentru a surprinde imaginațiile alegătorilor.

Comisiile politice naționale cheltuiau până la mijlocul anilor 1800 până la 100.000 USD pentru campaniile prezidențiale. Pe măsură ce dimensiunea și costul guvernului au crescut, mai mulți oameni de afaceri au fost atrași de acesta ca mijloc de promovare a intereselor lor de afaceri. Patronajul tradus în loialitate și un mijloc de extragere a donațiilor în schimbul unor favoruri politice generoase. Se așteptau contribuții regulate la cei aflați la putere dacă sperați să vă ocupați de locul de muncă.

Asasinarea președintelui Garfield în 1881 a determinat o schimbare majoră a climatului politic și trecerea Legii de reformă a serviciului public Pendleton, doi ani mai târziu. A fost nevoie de examene competitive pentru locuri de muncă guvernamentale federale care ar fi acordate pe baza meritelor, nu pe afiliere politică sau sprijin financiar.

Politica real-mondială
Pe măsură ce influența banilor a preluat procesul politic, suma necesară pentru câștigarea alegerilor a crescut enorm. Unele reforme au avut efecte secundare nedorite. De exemplu, când procesul primar a fost implementat pentru prima dată, acesta a fost conceput pentru a lua puterea departe de persoanele din interiorul politic și în mâinile alegătorilor de zi cu zi. Cu toate acestea, primarele au extins ciclul electoral și au crescut semnificativ nevoia de finanțare suplimentară.

Reformele nu au avut efectul dorit de a reduce costurile de funcționare pentru birou, deoarece candidații concep modalități de a lucra în jurul lor. Contabilitatea creativă și „banii moi” s-au combinat pentru a evita infrastructura națională a partidelor.

Strângerea de fonduri bănești, spre deosebire de omologul său cu bani grei, nu este supusă legilor federale de finanțare a campaniilor, deoarece nu este controlată de candidați sau de comisiile electorale ale acestora. Acest lucru deschide ușa pentru contribuții de la o gamă largă de entități și oricărei persoane cărora le-a fost interzis să beneficieze direct de finanțarea campaniilor. Aceasta include sindicatele, corporațiile și persoanele înstărite ale căror contribuții ar fi în mod normal limitate.

Comitetele de acțiune politică (PAC) reprezintă interese specifice în muncă, afaceri sau ideologice și strâng bani pentru a ajuta la alegerea și înfrângerea candidaților vizați. Aceste PAC trebuie să se înregistreze la Comisia Electorală Federală și pot dona 5.000 de dolari per alegeri individuale. De asemenea, pot da 15.000 de dolari oricărei părți naționale și pot primi până la 5.000 de dolari de la o persoană sau organizație pe an.

Figuri politice și scandaluri
În perioada postrevoluționară, „domnii generoși” erau așteptați să cheltuiască banii proprii pentru a-și ajuta postul pentru funcții. James Madison a eșuat în demersul său pentru un loc în Casa delegaților din Virginia, deoarece nu credea că este cazul să combine banii cu politica.

Abraham Lincoln a acordat locuri de muncă de patronaj în schimbul a milioane de dolari în contractele de război civil pentru oamenii de afaceri din nord. Întreprinderile ar trebui să contribuie la campaniile sale și să dea înapoi 5% din salariile deținute de birouri. În timpul campaniei sale pentru un al doilea mandat, agenții săi „au plătit bani ca apa”, pentru a-și schimba votul.

În timpul construcției căii ferate transcontinentale, calea ferată Uniunea Pacific a oferit reduceri politicii influenți în schimbul sprijinului continuu al finanțării suplimentare a proiectului. Cunoscut drept scandalul Mobilier de credit din 1872, unul dintre cei îmbrăcați a fost reprezentantul James A. Garfield din Ohio, care a continuat să devină președinte.

Tammany Hall (sau Societatea Tammany) a fost o mașină a Partidului Democrat care a controlat politica din New York până în anii 1930. Acesta și-a derivat influența din contractele guvernamentale, reculurile de muncă, patronajul și puterea liderilor corupți precum William „Boss” Tweed.

Când Standard Oil a pompat 250.000 de dolari în cofrele de campanie ale lui William McKinley, a observat că contribuțiile sale erau echivalente cu „încheierea unei polițe de asigurare”. Într-unul dintre cele mai senzaționale incidente, secretarul de interne, Albert Fall, a fost condamnat pentru acceptarea de mită de la companiile petroliere, în schimbul unor rate reduse de închiriere la rezervele de petrol de la Teapot Dome. Scandalul a deteriorat reputația de atunci a președintelui Warren Harding.

Louisiana era binecunoscută pentru corupția sa sub fostul guvernator Huey „Kingfish” Long. Fiul său Russell, fost senator, a spus cândva: „Distincția dintre o contribuție mare a campaniei și o mită este aproape o diferență dintre linia părului”. Scandaluri precum acestea continuă până în zilele noastre, sporind ante-ul cu mai mulți bani fiind aruncați în fald și alunecarea de plăți mai mari.

Legislația financiară a campaniei
Mai jos este prezentat un rezumat al principalelor legi și hotărâri judecătorești care s-au ocupat de strângerea de fonduri și finanțarea campaniilor:

• 1907 - Legea Tillman: Interzicea băncilor și corporațiilor naționale să contribuie la orice alegeri pentru funcții politice.
  
• 1910 - Act de publicitate: Comitetele și părțile naționale obligatorii să depună rapoarte de campanie pentru toate încasările și cheltuielile.
  
• 1911 - Actul de publicitate modificat: Raportarea obligatorie de către candidați la toate alegerile federale și a stabilit limite de cheltuieli de 5.000 USD pentru un loc de casă și 10.000 USD pentru un loc de senat.
  
• 1921 - Newberry v. Statele Unite: Curtea Supremă a anulat limitele de cheltuieli stabilite în Legea publicității, spunând că autoritatea Congresului pentru reglementarea alegerilor nu se extinde la exerciții de nominalizare și primare de partid.
  
• 1925 - Legea privind practicile corupte federale: acoperire extinsă a partidelor multi-state și comisiilor electorale și a stabilit un cadru de raportare a încasărilor și cheltuielilor. A crescut limita de cheltuieli pentru campaniile Senatului la 25.000 USD.
  
• 1939 - Hatch Act: Împiedicați angajații federali de la colectarea donațiilor de campanie și participarea la politică. Stabiliți limita de contribuție individuală pentru o campanie federală la 5.000 de dolari și cheltuielile majore ale partidului la 3 milioane de dolari pe an calendaristic.
  
• 1943 - Legea Smith-Connally: Interzicerea sindicatelor să contribuie la campaniile federale.
  
• 1941 - Statele Unite împotriva clasicului: Curtea Supremă a decis că Congresul are puterea de a reglementa și limita cheltuielile pentru alegerile primare în cazurile în care legea statului le-a făcut parte din procesul electoral și au determinat efectiv rezultatul alegerilor.
  
• 1943 - Proiectul Tillman a extins: contribuțiile interzise de la corporații și sindicate, ceea ce a dus la crearea de PAC.
  
• 1971 - Legea campaniei electorale federale (FECA): a stabilit cerințe de divulgare pentru comitetele politice și candidații federali. Stabiliți limite pentru cât de mult ar putea cheltui un candidat pentru mass-media și campania.
  
• 1974 - FECA a modificat: înființarea Comisiei Electorale Federale (FEC) și un sistem de finanțare publică voluntară pentru alegerile prezidențiale și fonduri corespunzătoare pentru primarele prezidențiale. Înlocuirea limitelor de cheltuieli media cu limitele totale ale campaniei atât pentru alegerile congressuale, cât și pentru cele prezidențiale. Stabilirea limitelor federale de contribuție pentru persoane fizice, comitete politice și partide naționale.
  
• 1975 - FEC a permis PAC-urilor corporative să solicite acționarilor și angajaților.
  
• 1976 - Buckley c. Valeo: Curtea Supremă a decis că banii sunt discursuri și protejați de primul amendament. Limitele de cheltuieli sunt, prin urmare, neconstituționale. Doar reclame care pledează pentru un candidat (și nu probleme) sunt supuse reglementărilor. Limitele de cheltuieli se pot aplica candidaților care acceptă finanțare publică.
  
• 2002 - Legea de reformă a campaniei bipartidiste (McCain-Feingold): Limita crescută a contribuției individuale de la 1.000 USD la 2.000 USD cu ajustarea inflației. S-au eliminat contribuțiile de bani moale către partidele naționale și corporațiile și sindicatele interzise să plătească pentru reclame federale în termen de 30 de zile de la o primă / convenție sau 60 de zile de la alegerile generale.
  
• 2010 - Citizens United împotriva Comisiei Electorale Federale: Curtea Supremă a decis că limitele finanțării corporative a emisiunilor politice independente la alegerile candidate, încalcă Primul amendament.

Linia de jos
Intersecția dintre bani și politică începe adesea chiar de sus. Într-un exemplu bine mediatizat, Clintons a vândut dormitoare de dormitor Lincoln începând cu 100.000 USD pe noapte. De asemenea, au desfășurat 98 de adunări la Casa Albă în care 50.000 de dolari v-au cumpărat trei danezii și o ceașcă de cafea.

Este imposibil să elimini banii din politică, mai ales că beneficiază de protecție constituțională afirmată de Curtea Supremă. Fără limite voluntare, prețul unui birou politic va continua să crească. Politica este despre putere, iar banii cumpără putere. Realitatea este că banii trebuie să vină de undeva și că majoritatea eforturilor pentru controlul său nu au funcționat, nu au fost executate sau au fost răsturnate de Curtea Supremă.