Articolul 50
Articolul 50 este o clauză din Tratatul de la Lisabona al Uniunii Europene (UE) care prezintă măsurile care trebuie luate de o țară care dorește să părăsească blocul în mod voluntar. Invocarea articolului 50 începe procesul de ieșire formală și servește ca o modalitate pentru țări de a-și declara oficial intenția de a părăsi UE.
Premierul britanic Theresa May a devenit primul lider care a invocat articolul 50 pe 29 martie 2017, în urma deciziei alegătorilor britanici de a urmări Brexit - ieșirea Regatului Unit din UE - într-un referendum din 23 iunie 2016. Lupta în instanțe și Parlament a încetinit procesul, dar guvernul a menținut calendarul inițial de declanșare a articolului 50 până la sfârșitul lunii martie 2017.
Originea articolului 50
Uniunea Europeană a început în 1957 ca fiind Comunitatea Economică Europeană, care a fost creată pentru a favoriza interdependența economică între membrii săi în urma celui de-al Doilea Război Mondial. Blocul original a cuprins șase țări europene: Olanda, Franța, Belgia, Germania de Vest, Luxemburg și Italia. Acestora li s-au alăturat Marea Britanie, Danemarca și Irlanda în 1973. UE a fost creată formal prin Tratatul de la Maastricht în 1992, iar până în 1995, blocul s-a extins la 15 membri care acoperă întreaga Europă de Vest. Din 2004 până în 2007, UE a cunoscut cea mai mare expansiune care a avut vreodată, preluând 12 noi membri care au inclus fostele state comuniste.
În urma acestei extinderi, Tratatul de la Lisabona a fost redactat „în vederea sporirii eficienței și legitimității democratice a Uniunii și a îmbunătățirii coerenței acțiunii sale”. Tratatul a fost semnat și ratificat de toate cele 27 de state membre în 2007 și a intrat în vigoare în 2009. Tratatul este împărțit în două părți: Tratatul privind Uniunea Europeană (TUE) și Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE). Are 358 articole în total.
Articolul 50 din Tratatul de la Lisabona prezintă dispozițiile în temeiul cărora o țară poate părăsi UE. Mai jos este textul articolului:
- Orice stat membru poate decide să se retragă din Uniune în conformitate cu propriile sale cerințe constituționale.
- Un stat membru care decide să se retragă va notifica Consiliului European intenția sa. În lumina orientărilor oferite de Consiliul European, Uniunea negociază și încheie un acord cu statul respectiv, stabilind modalitățile de retragere a acestuia, ținând cont de cadrul viitoarei sale relații cu Uniunea. Acordul se negociază în conformitate cu articolul 218 alineatul (3) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene. Acesta se încheie în numele Uniunii de către Consiliu, acționând cu majoritate calificată, după obținerea consimțământului Parlamentului European.
- Tratatele încetează să se aplice statului în cauză de la data intrării în vigoare a acordului de retragere sau, în lipsa acestuia, doi ani de la notificarea menționată la alineatul (2), cu excepția cazului în care Consiliul European, în acord cu statul membru în cauză, decide în unanimitate să prelungească această perioadă.
- În sensul alineatelor (2) și (3), membrul Consiliului European sau al Consiliului reprezentând statul membru în retragere nu poate participa la discuțiile Consiliului European sau ale Consiliului sau la deciziile referitoare la acesta.
O majoritate calificată se definește în conformitate cu articolul 238 alineatul (3) litera (b) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene. - În cazul în care un stat care s-a retras din Uniune solicită să se reînnoiască, cererea sa este supusă procedurii menționate la articolul 49.
Autorul dispoziției nu a considerat-o ca fiind necesară. "Dacă ați încetat să plătiți facturile și ați înceta să vă prezentați la ședințe, în timp ce prietenii dvs. ar observa că vi s-a părut că ați plecat", a declarat pentru BBC în noiembrie 2016 colegul scoțian Lord Kerr din Kinlochard. El a văzut articolul 50 ca fiind potențial util în caz de lovitură de stat, ceea ce ar duce UE să suspende calitatea de membru a țării afectate: „Am crezut că, la acel moment, dictatorul în cauză ar putea fi atât de încrucișat încât ar spune„ bine, sunt plecat ” și ar fi bine să avem o procedură în care să poată pleca ”.
Articolul 50 a devenit un subiect de discuții serioase în timpul crizei datoriilor suverane europene din 2010 până în 2014, când economia Greciei părea să se izbăvească de sub control. În încercarea de a salva euro și, probabil, UE de la prăbușire, liderii au avut în vedere expulzarea Greciei din zona euro. Problema cu care s-au confruntat cu articolul 50 a fost aceea că nu a existat o îndrumare clară pentru a împinge un stat membru împotriva voinței sale. Nici nu a fost necesară eliminarea Greciei din UE - doar din zona euro. În cele din urmă, Grecia a putut ajunge la acorduri cu creditorii săi din UE.
Articolul 50 și Brexit
La 23 iunie 2016, majoritatea alegătorilor britanici au ales să părăsească UE într-un referendum, în mare parte ca răspuns la o serie de evenimente economice destabilizatoare care au avut loc UE din 2007 până în 2016. Ieșirea Marii Britanii, cunoscută popular sub numele de Brexit, ar fi primul exemplu de stat membru care a părăsit blocul prin articolul 50 (Algeria a părăsit CEE după independența sa din Franța în 1962; Groenlanda, un teritoriu danez autonom, a părăsit un tratat special în 1985).
Curtea Supremă a Marii Britanii a decis în noiembrie 2016 că Parlamentul trebuie să aprobe declanșarea articolului 50, pe care guvernul premierului Theresa May și-l propusese să îl facă prin prerogativa regală. Proiectul de lege s-a confruntat cu provocări în Camera Lorzilor, în care colegii din martie au adăugat un amendament care necesită aprobarea Parlamentului pentru o tranzacție finală și un al doilea care să permită resortisanților UE care locuiesc în Marea Britanie să rămână în țară. Camera Comunelor a eliminat ambele amendamente pe 13 martie, trimițând proiectul de lege înapoi la camera superioară. Lordii s-au amintit în camera aleasă și au trecut proiectul de lege neamenajat în aceeași zi. A primit acordul regal și a devenit lege pe 16 martie.
May promisese să declanșeze articolul 50 până la sfârșitul lunii martie 2017. Perspectiva „ping-pong-ului” legislativ dintre Lords și Commons a dus la temeri că termenul va fi împins înapoi, guvernul a transmis o notificare oficială la Bruxelles pe 29 martie. .
Negociere
După notificare, Marea Britanie și celelalte state au o fereastră de doi ani în care să negocieze o nouă relație. Negocierile vor fi aproape sigur provocatoare și nu doar pentru că articolul 50 nu a mai fost declanșat până acum. Trei milioane de resortisanți ai UE trăiesc, muncesc și studiază în Marea Britanie, în timp ce 2 milioane de resortisanți britanici fac același lucru în restul UE. Un amendament la proiectul de lege al articolului 50 adăugat de Camera lordului ar fi permis resortisanților UE să rămână în Marea Britanie, dar nu a supraviețuit.
Pe lângă migrație, Marea Britanie trebuie să stabilească ce relație va avea cu piața unică a UE. May a exclus exclusiv calitatea de membru, dar a cerut „cel mai mare acces posibil la acesta printr-un nou acord de comerț liber, cuprinzător, îndrăzneț și ambițios." Marea Britanie și UE vor trebui, de asemenea, să elaboreze o serie de detalii legate de pensii, cooperare în materie de securitate și reglementări.
Întrucât o serie de alte țări membre ale UE au mișcări anti-UE interne similare cu UKIP-ul Marii Britanii, care, probabil, a manevrat fostul prim-ministru conservator David Cameron în convocarea referendumului, UE are un stimulent puternic să ofere Marii Britanii o afacere rea și să demonstreze că plecarea este nu este o opțiune atractivă.
Deal sau No Deal
Presupunând că este convenită o soluționare finală, Marea Britanie nu va mai face parte din UE. De asemenea, acesta va pierde accesul la tranzacțiile comerciale de care s-a bucurat cu 20 de țări terțe în plus prin acordurile de liber schimb ale UE.
Dacă nu se ajunge la niciun acord în cei doi ani, membrii Regatului Unit și ai UE trebuie să fie de acord în unanimitate de a prelungi termenul limită, sau Regatul Unit va pleca fără un acord. Aceasta este ceea ce este denumit în mod obișnuit un „Hard Brexit”. În acest caz, cel mai probabil s-ar reveni la regulile Organizației Mondiale a Comerțului (OMC), chiar dacă această opțiune nu este tăiată și uscată: Marea Britanie este membră a OMC prin UE, iar detaliile apartenenței independente ar trebui să fie lucrate. afară, cum ar fi modul de repartizare a contingentelor tarifare.
Aprobarea unei oferte
Încă nu este clar cine va trebui să aprobe un acord final. În Marea Britanie, democrații liberali fac eforturi pentru un al doilea referendum privind acordul final, în care opțiunile ar fi să accepte termenii sau să rămână în UE - efectul care declanșează efectiv articolul 50, ceea ce poate sau nu este posibil. Un al doilea referendum pare puțin probabil, dar în martie 2017, lordii au aprobat un amendament care necesită aprobarea Parlamentului pentru o tranzacție finală. May promisese un vot parlamentar asupra acordului, dar guvernul nu a inclus limbajul în acest sens în proiectul de lege al articolului 50. Commons-ul controlat de conservatori a dezbrăcat amendamentul lordului, iar lordii au cedat și au trecut proiectul de lege neremenționat.
Dacă May va urma cu promisiunea unui vot parlamentar este incert. Există șanse ca provocările judecătorești să poată reintroduce Parlamentul în procesul de aprobare, așa cum s-a întâmplat în noiembrie.
Nici nu este sigur cine va trebui să aprobe acordul final din partea europeană. Articolul 50 menționează o „majoritate calificată” a Consiliului European, definită ca fiind cel puțin 72% dintre membri reprezentând cel puțin 65% din populația blocului. Dar dacă, după cum pare probabil, acordul constituie un „acord mixt” - unul în care atât UE, cât și statele membre individuale sunt afectate - toate statele membre vor trebui să își dea acordul. Philip Hammond, care era secretar străin la acea vreme, a declarat în iulie 2016 că ratificarea de către 27 de parlamente naționale poate dura aproximativ patru ani sau șase ani în total.
După părăsirea blocului, singura modalitate prin care Regatul Unit va recăpăta statutul de membru al UE ar fi să se aplice din nou.
Compararea conturilor de investiții Denumirea furnizorului Descrierea divulgatorului de publicitate × Ofertele care apar în acest tabel provin din parteneriate de la care Investopedia primește compensații.