Cine stabilește politica fiscală - președintele sau congresul?

Atât președintele, cât și Congresul au stabilit politica fiscală, de fapt. În Statele Unite, politica fiscală este direcționată atât de ramurile executive, cât și de cele legislative. În ramura executivă, cele mai influente două birouri aparțin președintelui și secretarului Trezoreriei, deși președinții contemporani se bazează adesea și pe un consiliu de consilieri economici. În ramura legislativă, Congresul SUA adoptă legi și creditează cheltuielile pentru orice măsuri de politică fiscală. Aceasta implică participarea, deliberarea și aprobarea atât a Camerei Reprezentanților, cât și a Senatului.

Cum se încadrează ramura judiciară a guvernului? Curtea Supremă, sau chiar instanțele inferioare, pot avea un impact asupra politicii fiscale prin legitimarea, modificarea sau declararea neconstituțională a anumitor măsuri luate de ramurile executive sau legislative pentru a afecta economia națională.

Așa-numita „Clauză de impunere și cheltuieli” din Constituția SUA, articolul I, secțiunea 8, clauza 1, autorizează Congresul să perceapă impozite. Cu toate acestea, Constituția specifică într-adevăr doar două scopuri legitime pentru impozitare: plata datoriilor guvernului federal și asigurarea apărării comune. Chiar dacă s-ar putea argumenta faptul că acest lucru exclude utilizarea impozitelor în scopuri de politică fiscală, cum ar fi o reducere a impozitelor pentru extinderea economiei, macroeconomia de bază sugerează că orice nivel de impozitare are un impact asupra cererii agregate.

Puterea de a cheltui pentru a încuraja anumite rezultate a fost în general interpretată ca fiind constituțională încă de la Hotărârea South Dakota v. Dole de către Curtea Supremă a SUA în 1987. În acest caz, instanța a confirmat constituționalitatea unui statut federal care a reținut fondurile de pe autostrada federală din state a căror vârstă legală de băut nu s-a conformat politicii federale (o vârstă minimă de băut 21 de ani).

Utilizarea politicii fiscale în Statele Unite

Politica fiscală se referă la o strategie economică care folosește puterile de impozitare și cheltuieli ale guvernului pentru a afecta economia unei țări. Este distinctă de politica monetară, care este de obicei stabilită de o bancă centrală și se concentrează pe ratele dobânzilor și oferta de bani. Politica fiscală contemporană se bazează în mare parte pe teoriile economice ale lui John Maynard Keynes, un economist britanic din secolul al XX-lea, care a ajuns la importanță în timpul Marii Depresiuni.

În general, politica fiscală în expansiune în SUA a fost urmărită printr-o combinație de cheltuire a fondurilor publice în scopuri atractive din punct de vedere politic, cum ar fi infrastructura, formarea locurilor de muncă sau programele anti-sărăcie și scăderea impozitelor pentru toți sau unii contribuabili. Conform teoriei economice keynesiene, atât cheltuielile guvernamentale, cât și reducerea impozitelor ar trebui să stimuleze cererea agregată, nivelul consumului și investițiilor în economie și să contribuie la reducerea șomajului.

Politicile fiscale din SUA sunt în mod normal legate de bugetul federal al fiecărui an, care este propus de președinte și aprobat de Congres. Cu toate acestea, au existat momente în care nu a fost propus niciun buget, ceea ce îngreunează participanții pe piață să reacționeze și să se adapteze la propunerile de politică fiscală.

Odată aprobat bugetul, Congresul dezvoltă apoi „rezoluții bugetare”, care sunt utilizate pentru a stabili parametri pentru politica de cheltuieli și politica fiscală. După ce au fost luate rezoluții, Congresul începe procesul de alocare a fondurilor din buget pentru obiective specifice. Aceste facturi de credite trebuie să fie semnate de președinte înainte de a putea fi adoptate.