Problema Visa H-1B explicată

Opiniile președintelui Donald Trump despre imigrația ilegală au fost difuzate și comentate pe larg, iar interdicția musulmană a dus la proteste. Dar poziția sa asupra străinilor cu înaltă calificare care lucrează în SUA este cea care are câteva companii și investitorii în cauză.

Administrația Trump a actualizat treptat politicile pentru a le alinia cu ordinul executiv prezidențial privind achiziționarea americanilor și angajarea americanilor.

La 30 ianuarie 2019, Departamentul Securității Interne (DHS) a anunțat că modifică regulile procesului de loterie pentru vize, astfel încât „angajatorii americani care doresc să angajeze lucrători străini cu un master sau un nivel superior din SUA vor avea o șansă mai mare de selecție. " Regula intră în vigoare la 1 aprilie, ceea ce înseamnă că se referă la petiții pentru anul fiscal 2020. Se estimează că această modificare va duce la o creștere cu 16% (5.340 de lucrători) a numărului de titulari avansați din SUA selectați.

Secretarul muncii, Alexander Acosta, le-a spus parlamentarilor americani, administrația intenționează să majoreze taxa de cerere de viză H-1B pentru a finanța extinderea unui program de ucenici centrat pe tehnologie. Taxa a fost majorată anterior în 2016 pentru companiile a căror forță de muncă este formată din 50% deținători de vize H-1B și, deși nu se cunosc detalii despre cea mai recentă propunere, este de așteptat să se adreseze companiilor IT din India care depind de H-1B.

DHS a propus, de asemenea, o altă regulă intitulată „Consolidarea programului de clasificare a vizelor non-imigranți H-1B”. Dacă este aplicată, aceasta va însemna că este revizuită definiția ocupației de specialitate, un factor cheie pe care se bazează deciziile de viză. Regula include, de asemenea, o propunere de creștere a supravegherii, astfel încât angajatorii să plătească salariile corespunzătoare deținătorilor de viză.

Angajații, angajatorii și investitorii sunt pregătiți pentru mai multe anunțuri în lunile următoare, iar impactul acestei represiuni este deja vizibil. Numărul de petiții H-1B primite în perioada de depunere în 2019 a crescut ușor la 201.011 din 190.098 din anul precedent și 199.000 din 2017. Cu toate acestea, petițiile au căzut din anii imediat înaintea președinției lui Trump. În 2016 și 2015, au fost primite 236.000 și, respectiv, 233.000 de petiții. Institutul pentru politica de migrație a declarat că refuzurile de viză s-au ridicat la aproximativ 42% în 2018 pentru companiile dependente de H-1B, de la 4% în 2016.

Administrația Trump pare să înregistreze progrese lente, dar constante, dar are un act de echilibrare delicat de realizat, astfel încât să nu afecteze în mod negativ industriile care se bazează pe aceste vize.

Cumpărați american, închiriați american

Trump a numit programul de viză H-1B temporar neimigrant, care permite angajaților străini cu grade avansate să fie angajați aici, „un program de muncă ieftin”. Criticii programului spun că companiile înlocuiesc americanii cu oameni angajați din străinătate, în special tineri indieni cu abilități în calculator, dispuși să facă muncă monotonă cu mai puțin salariu decât omologii lor americani.

Președintele a promis să protejeze comerțul american și să readucă locuri de muncă, dar dorește, de asemenea, să se asigure că nu se vor fura locuri de muncă americane cu programul de vize național. Dar soluția nu este la fel de simplă ca anularea acesteia.

Mulți giganți tehnologici se bazează pe talentul străin. Potrivit Biroului Statisticilor Muncii, se preconizează că ocuparea forței de muncă în domeniul calculatoarelor și tehnologiei informației va crește cu 12% din 2014 până în 2024, mai repede decât media pentru toate ocupațiile. Aceasta se ridică la 488 500 de noi locuri de muncă. Mai mult, cercetătorii de la Universitatea din California, Davis și Colgate University au descoperit că lucrătorii temporari din aceste vize ajung să creeze de fapt mai multe locuri de muncă pentru lucrătorii născuți în America. Mark Zuckerberg, CEO-ul Facebook (FB), și cofondatorul Apple (AAPL), Steve Jobs, au susținut că SUA trebuie să poată crește oferta Silicon Valley.

Problema a apărut în timpul întâlnirii lui Trump cu liderii tehnologici în decembrie 2016, la Turnul Trump din New York. Potrivit lui Recode, Satya Nadella, CEO-ul Microsoft (MSFT), care s-a mutat în SUA din India pentru școală gradată și, cel mai probabil, în programul de viză H-1B, a subliniat necesitatea de a aduce și menține talentul în SUA. Trump a răspuns: „Hai să remediem asta”.

Potrivit celei mai recente cărți a autorului Michael Wolff, atunci când a fost întrebat despre întâlnire, Trump i-a spus lui Rupert Murdoch gigantii tehnologici „au nevoie cu adevărat de aceste vize H-1B”. cu privire la imigrare, iar Trump a spus: „O să ne dăm seama”.

Insuficiența de angajați sau capitalismul netulburat?

Programul de viză H-1B a fost lansat în 1990, când președintele George HW Bush a semnat „Legea privind imigrația din 1990.” Acesta este destinat să ajute firmele americane să facă față deficitului de forță de muncă în domenii în creștere rapidă care necesită abilități specializate, precum cercetare, inginerie și programare computerizată. Fiecare cerere sau „petiție” este depusă de o companie sponsorizatoare care depune factura în numele unui candidat pe care încearcă să îl angajeze. Programul are un plafon anual de 65.000, iar alte 20.000 de vize sunt acordate angajaților cu studii de master de la universitățile americane. Dacă numărul de cereri depășește plafonul, guvernul efectuează o „loterie” pentru a decide cine va rămâne. În fiecare an, 6.800 de vize sunt rezervate lucrătorilor din Chile și Singapore, în conformitate cu acordurile de liber schimb pe care țările le-au semnat cu SUA

În 2019, guvernul a declarat că a primit 201.011 petiții în aprilie, când a început perioada de depunere. Acest lucru a fost în ciuda unei creșteri a taxelor de 4.000 USD pentru anumiți petiționari câțiva ani mai devreme. Fie această cerere de vize H-1B este un semn al lipsei disperate de lucrători eligibili din SUA - fie că clopotele de alarmă ar trebui să stingă, deoarece companiile ar putea abuza de sistem.

Există dispoziții în vigoare pentru a se asigura că angajatorii plătesc salariaților lor salariul existent și nu înlocuiesc lucrătorii americani. Cu toate acestea, o lacună uriașă face ca întreprinderile care plătesc 60.000 de dolari și peste o persoană - sau angajează angajați cu studii de master - scutite de această regulă. Un autor al actului din 1990 care a creat programul H-1B, Bruce Morrison, a declarat pentru The Atlantic că este „o faptă dastardă” și a acuzat lobbyistii pentru avertisment. Avizul este foarte relevant, deoarece mai mult de jumătate din petițiile aprobate în 2014 aveau diplome de master sau mai mari, ceea ce face perfect legal ca aceștia să fie plătiți mai puțin decât un muncitor american pe care îl înlocuiau.

Companii importante precum Walt Disney (DIS) și South California Edison au fost acuzate că au înlocuit muncitorii americani cu forță de muncă străină mai ieftină. Un raport din New York Times a arătat că companiile de outsourcing „jucau sistemul de vize”. Un studiu realizat de Institutul de Politică Economică a arătat că lucrătorii H-1B erau neplătiți la firmele IT din India care furnizează servicii de externalizare în SUA pentru companiile americane. Aceste companii au economisit mai mult de 20.000 de dolari pe an pe lucrător când au angajat indieni în locul americanilor. Institutul pentru politica de migrație a constatat că principalele companii dependente de H-1B, sau cele a căror forță de muncă este formată din cel puțin 15% deținători de viză H-1B, îndeplinesc criteriile pentru a evita un control suplimentar prin lacună ", dar totuși își plătesc lucrătorii H-1B mai puțin și să angajeze mai puțini lucrători cu grade avansate decât cei care nu depind de H-1B. "

Companiile care pot solicita vize pentru angajați în mod mai legitim sunt, de asemenea, înșelate din cauza sistemului de loterie. Marile firme de externalizare pot inunda sistemul cu aplicații în fiecare an. Pentru anul fiscal 2016, primii 10 angajatori care au primit vize au reprezentat 41% din totalul acordat, potrivit Departamentului Muncii. Peste 75% din petițiile H-1B aprobate pentru anul fiscal 2017 au fost destinate candidaților din India, iar majoritatea petițiilor au fost pentru ocupații legate de computer, conform datelor USCIS.

Industria tehnologică cel mai afectat

Conform celui mai recent raport anual al DOL, primele trei ocupații pentru care sunt certificate vize H-1B, Analist de sisteme informatice, Dezvoltator de software și programator de calcul, reprezintă 52% din totalul ocupațiilor. Pentru anul fiscal 2016, aproape jumătate din toate cererile certificate au fost de la companii din cinci state, respectiv California, Texas, New York, New Jersey și Illinois.

Preocupările lui Satya Nadella se reflectă în activitățile de lobby ale companiei sale la Washington. Potrivit OpenSecrets.org, Microsoft este una dintre cele 605 de organizații care au făcut lobby pe guvern în problema imigrării în acest an, alături de altele precum Alphabet Inc. (GOOG), Cognizant Technology Solutions (CTSH) și Facebook Inc. (FB).

Amazon Inc. (AMZN), care a efectuat angajări semnificative în Canada, a făcut lobby asupra Camerei și Senatului în privința „problemelor legate de imigrația de înaltă calificare”.

Companiile solicită cărți verzi pentru angajați cu vize temporare pe care doresc să le păstreze. Conform datelor DOL pentru anul fiscal 2016, angajatorii cu cele mai mari aplicații de carte verde certificate au fost Cognizant Technology Solutions, Microsoft, Intel Corp. (INTC), Google și Amazon. Dacă fluxul de vize H-1B este redus, acesta afectează în mod direct numărul de angajați pe termen lung din străinătate pe care le pot angaja aceste companii. Dacă deținătorii de vize H-1B nu au voie să primească prelungiri în timp ce așteaptă să fie aprobați pentru carduri verzi, nu vor mai avea voie să stea și să lucreze în SUA.

Discursul actual face ca firmele de IT din India să fie de asemenea nervoase. Angajatorii de top din ultimii ani includ Infosys (INFY), Tata Consultancy Services și Wipro Limited (WIT). Companii ca acestea oferă servicii de externalizare firmelor americane pentru care angajează mii de lucrători H-1B. CEO-ul Infosys, Vishal Sikka, a declarat pentru Press Trust of India: "Avem destul de multe H-1B și avem, de asemenea, o mulțime de angajări locale. Am articulat că trebuie să devenim mult mai locali și orientați în strategia noastră în piața și la nivel global. Deci, în cele din urmă, indiferent de politicile de viză sau altele, ceea ce trebuie făcut pentru inovație este să ai mult talent bogat local. " Șeful executiv al unei alte firme de outsourcing din India, CP Gurnani, a tehnologului Mahindra, a declarat pentru CNBC: „Administrația Trump este împotriva deplasării lucrătorilor cu un nivel scăzut, dar sper și mă rog ca Tech Mahindra să poată predomina și să poată transmite asta ceea ce aducem tabelul este antreprenori de înaltă calificare tehnologică, muncitori calificați în tehnologie și investim în economiile locale ".

Alte dezvoltări recente

Anul trecut, Departamentul Securității Interne a anunțat că adoptă o abordare țintă pentru prevenirea fraudei și abuzurilor. USCIS a făcut, de asemenea, astfel încât cererile de extindere să nu fie o afacere finalizată, iar ofițerii trebuie să aplice același nivel de control cererilor de extindere ca și noilor cereri de viză.

În prima săptămână a anului 2018, o notă internă vehiculată în Departamentul Securității Interne (DHS) a stârnit griji cu privire la reglementările de viză H-1B mai stricte. Potrivit McClatchyDC, administrația Trump a avut în vedere interzicerea prelungirii vizelor H-1B după prima prelungire de trei ani. Angajatorii solicită extinderi în numele angajaților imigranți cu cereri de carte verde pendinte. Ca răspuns, Camera de Comerț a SUA a declarat că o astfel de politică "ar dăuna afacerilor americane, economiei noastre și țării. În plus, aceasta nu este în concordanță cu obiectivele unui sistem de imigrare mai bazat pe merite".

USCIS a lansat ulterior o declarație în care spunea că nu are în vedere o astfel de modificare a politicii și, chiar dacă ar fi așa, „angajatorii ar putea solicita prelungiri cu un an, în conformitate cu secțiunea 106 (a) - (b) din AC21”. Surse multiple care vorbesc cu McClatchyDC susțin că administrația a luat în considerare de fapt o astfel de propunere și și-a schimbat poziția din cauza reacției dure și negative din partea comunității de afaceri.

La începutul acestui an, USCIS a anunțat restricții mai strânse pentru firmele de consultanță terțe, care sunt unii dintre cei mai mari utilizatori ai programului de viză.

„Pe baza experienței agenției în administrarea programului H-1B, USCIS recunoaște că încălcări semnificative ale angajatorilor - cum ar fi să plătească mai puțin decât salariul cerut, să salveze angajații (să nu plătească lucrătorii salariul necesar în timp ce așteaptă proiecte sau să lucreze) și să aibă angajați să îndeplinească locuri de muncă care nu sunt de specialitate - poate fi mai probabil să apară atunci când petiționarii plasează angajații pe șantierele terțelor părți ”, se arată în memorandum.

De asemenea, administrația Trump vrea să revoce permisele de muncă acordate soților deținătorilor de vize H-1B.

Calea înainte

Asigurarea faptului că companiile nu sunt capabile să aducă forță de muncă ieftină pe pământul american. Ordinul executiv al lui Trump nu a oferit nicio soluție, dar a solicitat departamentelor guvernamentale americane să vină cu un înlocuitor pentru actualul sistem de loterie și să asigure aplicarea strictă a legilor.

Diverse proiecte de lege din Congres prezintă, de asemenea, diferite modalități de a înainta. Procurorul general al Congresului, Jeff Sessions, a făcut titluri când a spus unui comitet al Senatului: „Este pur și simplu greșit să crezi că suntem într-o lume total deschisă și că orice american cu un loc de muncă poate fi înlocuit dacă cineva din lume este dispus să își asume un loc de muncă. pentru mai puțin salariu. "În 2016, el a co-sponsorizat un proiect de lege cu senatorul Ted Cruz, care ar impune companiilor să plătească angajaților H-1B un salariu anual de 110.000 USD sau media plătită unui american într-o poziție similară, oricare dintre acestea este mai mare.

Un alt proiect numit Protect and Grow American Jobs Act introdus în Congres în ianuarie trecută propune modificarea Actului inițial care a creat programul H-1B. Acesta va închide o lacună prin creșterea cerinței de salariu minim pentru lucrătorii H-1B la 100.000 USD pe an, în creștere de la 60.000 USD, și va elimina scutirea de master care a permis înlocuirea lucrătorilor americani cu lucrători străini cu studii de master. Comitetul judiciar de cameră l-a aprobat în noiembrie anul trecut.

În ianuarie trecută, au fost introduse alte două facturi pentru remedierea problemei H-1B. Legea de reformă a vizelor bi-partidiste H-1B și L-1 din 2015 a fost reintrodusă de senatorul Chuck Grassley și își propune să revizuiască sistemul în multe feluri, inclusiv eliminarea sistemului de loterie și asigurarea faptului că USCIS favorizează străinii cu grade americane. Legea privind integritatea și corectitudinea de înaltă calificare din 2017, introdusă de reprezentantul Zoe Lofgren, urmărește să elimine lacunele menționate anterior, scăpând de scutirea de master și ridicând salariul minim de la 60.000 de dolari.

Legea privind inovarea în domeniul imigrării din 2018, introdusă în Casă în septembrie, propune utilizarea taxelor colectate pentru vizele H-1B pentru a promova educația internă STEM și formarea lucrătorilor, inclusiv ajutorul financiar și inițiativele de cercetare, pe lângă oferirea de flexibilitate deținătorilor de vize H-1B. „Aceste investiții extinse în formare avansată pentru forța de muncă internă, datorită Legii privind inovarea în domeniul imigrării ar reduce în final cererea de lucrători străini, ajutând în același timp economia americană să crească”, se arată în comunicat.

Linia de jos

Este extrem de puțin probabil ca programul de viză H-1B să fie vreodată complet eliminat. Pe lângă faptul că este singura modalitate prin care firmele să atragă cel mai bun talent din lume, viza H-1B este de asemenea tratată ca o cale către cetățenie pentru angajații calificați care contribuie la forța de muncă americană într-un mod pozitiv.

De asemenea, merită remarcat ce aduc firmele IT din India care operează aici. Companiile indiene de tehnologie din SUA au plătit 22 de miliarde de dolari în taxe din 2011 până în 2015, potrivit unui raport al Asociației de comerț software și servicii din India, Nasscom. Lucrătorii temporari indieni din vize H-1B și L1 contribuie singuri cu 3 miliarde de dolari în fonduri de securitate socială anual, chiar dacă mulți nu rămân suficient de mult pentru a beneficia de aceasta. De asemenea, se pune problema acestor 488.500 de noi locuri de muncă create până în 2024 și dacă sistemul de învățământ din SUA este capabil să le completeze.